加强事前监督 标准安全监管（来信查询）
近期，本报收到不少读者来信，反映村庄自建房未经同意答应，私行改为饭馆、民宿、农家乐等运营场所，存在质量安全问题。村庄自建房终究存在哪些安全隐患？日常监管还有哪些短板短少？怎么进一步加强和标准村庄自建房的安全监管？近来，记者赴多地村庄进行了查询。
一些村庄房子改扩建时，对质量、承重、消防等问题短少充分考虑
“施工前三天我不在家，第四天一回家就发现活干得很不标准，只好让工人们推倒重来。”前不久，家住四川南部某村的陈明福对自家房子进行了改扩建。
“没有资质的零星小工，工钱是每天150元，专业施工人员的工钱是每天300多元，为了省钱，我就选了前者。”但很快，有修建行业从业经历的陈明福就发现，这些工人连最基本的钢筋捆扎方法都不把握，有的当地也没有按图纸施工，“我算比较在行的，还能看出来，假如换作其他人，估量很难看出门路，安全隐患不小。”
在陈明福请来的施工人员中，王经林干泥瓦匠已有10余年，他不到20岁便跟着村里的师傅学手工，去过不少城镇盖房子。但他坦承，从未参加过任何训练，也没有考过任何资质证书，施工时往往是看着图纸依照经历操作。
记者查询发现，一些村庄房子改扩建时，大多请本村本乡的散工、零工组成暂时施工队，凭经历干活，对质量、承重、消防等问题短少充分考虑。云南某县长时间分担村庄自建房作业的赵主任说：“活泼在村庄的修建施工队遍及短少专业资质。你跟他说一斤水泥配多少沙，这个他能了解，但是你要说配比，他就不知道了。”
辽宁某县一名村支书也表明：“关于农人来说，找专业的修建施工队仍是有点贵。现在村庄盖房大多都没有正规图纸，一般都是找村里瓦工或木匠帮着画一画。”
“改扩建完结后的检验也全凭业主目测，看看墙体是否笔直、有无裂缝等，前后看一遍，没啥大问题，检验就算通过了。”王经林说。
“住改商”存在改造不标准、私自添加楼层等问题
楼顶严峻漏水，门口地上下沉、外墙呈现掉落……在四川东北部某村，40余户农户自建了新房子，没想到入住后却问题连连。
“本来想申报新村庄聚居点，但是规划没通过，只能自己建。”乡民刘忠说，这批房子只拿到了村庄建造规划答应证，但土地运用手续不完全，房子承建商也没有资质。
记者查询发现，跟着生活水平进步，农人对寓居条件的要求也随之进步，农房改扩建成为了农人改进寓居条件的重要途径，或许添加楼层扩展寓居面积，或许将自家住所改扩建后用于运营饭馆、超市等。这些改扩建行为不只改动了房子原有的承重结构，并且所运用的修建材料和工程质量难有保证，埋下了安全隐患。
云南某县一名乡民韩师傅介绍，近年来，有乡民为了办商铺、开饭馆，频频加建楼层，“一般需求通过村委会批阅同意才能够，但也不扫除少数人私自开工的情况。”
前段时间，韩师傅地点的村里清晰要求加建有必要通过批阅。但是部分农户置之不理，私行扩建，少的加到4层，多的加到7层。记者采访发现，部分区域假如被划入拆迁规模，抢建现象更为严峻。
韩师傅表明，一些乡民在打地基时，就为往后加建做好了预备，一般会留有一两层的地步。
底层法律力气有限，发现和管理违规改扩建存在两难
本年6月，四川西部某村有乡民运用集体土地违规自建房子，被其他乡民告发。当地法律部分查询发现，该房子既无用地手续，也没有请求建造规划答应，建造施工找的也是没有修建资质的施工队。
“关于村庄的违规自建和改扩建，除非有当地乡民或村干部告发，不然很难被及时发现。”一名法律队员表明，县乡两级法律力气有限，村干部应负起监管职责。不过许多时分村干部觉得乡里乡亲，情面上抹不开。
辽宁某县住建部分一名作业人员坦言，村委会、城镇、住建等部分存在监管不深化、不到位等问题。一方面，住建部分、城镇的专业作业人员较少，加上村庄自建房点多面广，监管不免有缝隙；另一方面，改扩建一般多是在原房子上进行，不需求处理房产证等手续，客观上添加了发现和管理违规改扩建的难度。
“由于整理大棚房，村庄房子改扩建这两年才管得严了点。”一名修建业从业者陆司理告知记者，前几年在偏僻村庄，假如仅仅加建一层房子，由于不触及占地，往往是农户自己就改建了，并不会办什么手续。假如是在自己宅院里加建房子，村里也是“睁只眼闭只眼”了。
除了监管力气薄弱，还有一些外在的客观因素。辽宁某村党支部书记说：“有些乡民家里人口比较多，现有房子不行住，但村内没有新的宅基地目标，农户只能在自家的院子盖门房或耳房。乡里乡亲的，咱也不能说不让盖，不让盖真没当地住。”
依照规则，乡民建房应向城镇提出村庄建造规划答应的书面请求。但是有的乡民盖房，迟迟等不来批阅手续，这才未批先建。村里发现问题后，考虑农人实践情况，没有及时阻止，比及城镇及有关部分知晓时，房子现已建成入住了。“现在不少当地没有出台详细规划，怎么依法批阅？但是大众建房又不能一向等，住宅需求怎么满意？确实存在两难！”赵主任说。
完善法律法规，加强村庄自建房改扩建的事前监督
一家修建公司的房子质检员顾治龙主张，加强对村庄运营性场所改扩建的安全监管，从答应、规划到施工、检验，建立起一套安全可行的准则。有专家主张将村庄规划、村庄自建房批阅等问题归入村庄复兴规划中统筹考虑，有序推动相关作业的展开。
昆明理工大学修建工程学院教授陶忠表明，对村庄自建房改扩建有必要进行全程监督，特别是事前监督，一旦违建变为既成事实，查办、整改起来本钱高、难度大，“主张在村庄危房改造基础上，全面摸清现在改扩建房子的安全情况，关于或许存在的安全隐患，赶快采纳修理加固方法；关于改扩建为运营场所的，更要加强日常监管，赶快完结除险加固作业。”
陶忠还主张，一方面，清晰村庄自建房改扩建批阅条件、监管主体，防止因无法办手续导致脱管；另一方面，加强对改扩建房子的质量安全监管。这方面可学习村庄危房改造经历，拟定改扩建确定、加固和检验的相关方法。一起，结合村庄修建从业人员遍及未经专业训练的实践，加强技术训练。
一名县住建部分负责人主张完善相关法律法规，特别是关于用作运营性用房的，要进行全面监管，关于违规改造的，要依法处理，“主张有关部分在完善房产证批阅手续的一起，建立专门部队，对改动房子运用性质，对房子改扩建的施工企业、单位、施工队加强监管，没有批阅手续、安全得不到保证的，一概不允许私行改扩建，实在保证村庄自建房安全。”
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